+7 (499) 677-48-39

tulcot@yandex.ru

г. Москва, ул. Авиамоторная, д.50, строение 2, пом 14, ком. 63

Пн, вт, ср, чт, пт с 9.00 до 18.00

Аттестация рабочих мест по новым правилам

В соответствие со статьёй 226 Трудового Кодекса Российской Федерации организации-работодатели обязаны не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции выделять на охрану труда своих сотрудников. Мероприятия по охране труда различны, они перечислены в утверждённых постановлением Министерства труда России от 27.02.95 № 11 «Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда». Одной из обязательных к исполнению рекомендаций, и в соответствии с требованием статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации является проведение аттестации рабочих мест сотрудников организации, с последующей сертификацией работ по охране труда.

По определению приведённому в Законодательстве, аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на организованных рабочих местах, и установление уровня вредных и/или опасных производственных факторов на основе инструментальных измерений. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №342н от 26 апреля 2011 г.

Целью аттестации рабочих мест по условиям труда является:

  • выявления вредных и/или опасных производственных факторов, негативно сказывающихся на здоровье работников, и могущих привести к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям.
  • предоставление рекомендаций по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Обязательной аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В рамках подготовки к аттестации рабочих мест составляется полный перечень рабочих мест организации. Обязанность по составлению перечня рабочих мест возлагается на аттестационную комиссию (согласно п.12 Порядка проведения аттестации). Образец перечня рабочих мест и правила его заполнения приведены в Приложении N 1 Порядка проведения аттестации.

Согласно ч. 6 ст. 209 ТК РФ рабочим признается место, в котором работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Для составления перечня рабочих мест необходимы следующие документы:

  • штатное расписание организации в разрезе структурных подразделений, если таковые имеются;
  • список работников с указанием профессии (должности) в привязке к структурным подразделениям.

Наименования профессий (должностей) в перечне рабочих мест должны соответствовать их наименованиям в штатном расписании. Каждому рабочему месту присваивается уникальный порядковый номер.

Выявляются вредные и/или опасные факторы производственной среды, которые необходимо оценить с помощью специальных мерительных инструментов, с целью определения фактических значений их параметров и соответствия их допустимым нормам.

Для того, что бы сделать выводы по условиям труда на рабочих местах, и оценить влияние негативных факторов на здоровье работников, необходимо инструментально оценить не менее 20 процентов аналогичных рабочих мест. Определение аналогичных рабочих мест приводится в приложении к Приказу №342н от 26 апреля 2011 г "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" и звучит следующим образом:

Аналогичные рабочие места - это рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:

  • если выполняются одинаковые профессиональные обязанности при соблюдении однотипного технологического процесса и режима работы;
  • если используется одинаковое по типу производственное оборудование, приспособления, инструмент, сырьё и материалы;
  • если работа производится в одном или нескольких одинаковых по типу производственных помещениях или на открытых производственных площадках;
  • если используются одинаковые по типу системы вентилирования и кондиционирования воздуха, а также имеется аналогичное освещение и отопление;
  • если объекты (производственное оборудование, инструменты, приспособления, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте расположены в аналогичном порядке;
  • если на рабочее место при выполнении производственного задания действует одинаковый набор вредных и/или опасных факторов, имеющих один класс опасности;
  • если рабочие места имеют одинаковую обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Аттестация рабочих мест проводится в строгом соответствии с нормативной правовой базой. Это Конституция Российской Федерации, трудовое законодательство, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления. Так же принимаются во внимание коллективные договора, соглашения и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые хозяйствующими субъектами.

Основные руководства по аттестации рабочих мест:

Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» GUIDE ON HYGIENIC ASSESSMENT OF FACTORS OF WORKING ENVIRONMENT AND WORK LOAD. CRITERIA AND CLASSIFICATION OF WORKING CONDITIONS (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005г., введено в действие с 1 ноября 2005г.). Руководство включает в себя гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряжённости трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности;

Стандарты системы безопасности труда (ССБТ):

ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ "Опасные и вредные производственные факторы.

ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения"

ГОСТ 12.1.003-83 ССБТ "Шум. Общие требования безопасности"

ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ "Пожарная безопасность. Общие требования"

ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны"

ГОСТ 12.1.010-76 ССБТ "Взрывобезопасность. Общие требования"

ГОСТ 12.1.012-2004 ССБТ "Вибрационная безопасность"

ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ "Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования"

ГОСТ 12.2.056-81 ССБТ "Электровозы и тепловозы колеи 1520 мм. Требования безопасности"

ГОСТ 12.3.006-75 ССБТ "Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности"

ГОСТ 12.4.021-75* ССБТ "Системы вентиляционные. Общие требования"

ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТ «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»

ГОСТ 12.4.059-89 ССБТ "Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия"

ГОСТ 5727-88 "Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия"

ГОСТ Р 12.4.219-99 ССБТ "Одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Технические требования"

ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества"

ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования"

Санитарно-гигиенические правила и нормативы (СНИП);

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты (утв. постановлением Государственного комитета по труду СССР и Президиума ВЦСПС в 1982г., с последующими изменениями и дополнениями);

Постановление Государственного комитета по труду СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда»;

Список отраслей, производств, профессий и должностей, при работе на которых на человека действуют вредные/опасные производственные факторы, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день (утв. постановлением Государственного комитета по труду и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями);

Список отраслей, производств, профессий и должностей, при работе на которых на человека действуют вредные/опасные производственные факторы, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (утв. постановлением Государственного комитета по труду СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1);

Списки № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ( утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенные в действие с1 января 1992 г.)

В последние годы наблюдалось отсутствие систематизации различных источников трудового права в сфере охраны труда, так, например, должным образом не урегулировано правовое положение работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда.

Результаты аттестации используются для:

  • Планирования и проведения мероприятий по охране и улучшению условий труда при выполнении производственного задания в соответствии с действующим Законодательством;
  • Сертификации производственных объектов и технологических процессов на соответствие утверждённым требованиям по охране труда;
  • Обоснования предоставленных, занятым на тяжёлых работах и работах с вредными/опасными производственными факторами рабочих, льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ;
  • Разрешения споров о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, в том числе в судебном порядке;
  • Рассмотрения вопроса о приостановлении или о полном прекращении эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, или изменения технологического процесса, как представляющих непосредственную угрозу для жизни и/или здоровья работников;
  • Внесения в контракт о найме (трудовой договор) графы о действии на него вредных факторов условия труда;
  • Извещения работников об условиях труда на их рабочих местах;
  • Составления отчётности в Государственный комитет по статистическим наблюдениям о состоянии условий труда на рабочих местах, предоставленных льготах и компенсациях за работу с вредными и/или опасными факторами труда (форма №1Т условия труда);
  • Наложения административных и экономических санкций на виновных должностных лиц, в случае нарушением законодательства об охране труда.

Государство проявляет заботу о состоянии здоровья своих граждан, и стремиться стимулировать работодателей на улучшение условий труда сотрудников, поэтому предоставляет организациям, проведшим аттестацию рабочих мест по условиям труда, право на получение значительной скидки по страховым отчислениям на обязательное социальное страхование (ОСС) от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер скидки может изменяться в зависимости от занимаемой ниши или размера предприятия, и рассчитывается территориальным органом Фонда социального страхования РФ, но не более 40 процентов, при больших страховых отчислениях сумма довольно значительная, и подразумевается, что эти средства пойдут на дальнейшие улучшения условий труда работников.

Для получения скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нужно представить в территориальный орган ФСС РФ следующий пакет документов:

  • Заявление о предоставлении скидки на ОСС от несчастных случаев.
  • Данные о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда по состоянию на 01.01 отчётного года. Это протокол аттестационной комиссии и сводная ведомость в которой указано рабочее место, код рабочего места, перечислены все возможные для этого места опасные и/или вредные производственные факторы, с указанием класса опасности или отсутствием такового.
  • Данные о результатах обязательных медицинских осмотров работников, имеющих право на обязательные медицинские осмотры, в связи с действием на них вредных/опасных производственных факторов во время выполнения производственного задания за год, предшествующий отчётному.

Порядок получения организациями-работодателями скидки по страховому тарифу на обязательное страхование определён в следующих законодательных документах:

  • Постановление Правительства РФ №652 от 06.09.2001 г.
  • Постановление ФСС РФ №32 от 22.03.2002 г.
  • Постановление ФСС РФ №11 от 05.02.2002 г.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это важнейшая составляющая системы управления охраной труда в организации, и является обязательным мероприятием, которое должно проводиться не не реже одного раза в пять лет, если нет соответствующих предписаний.

За проведение аттестации рабочих мест предприятия, согласно п. 5.8 Положения об аттестации рабочих мест, отвечает руководитель организации. В случаи несоблюдения этого требования, в соответствии с Федеральным Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.99 (п.4 ст.55), на руководителя предприятия может быть наложена административная ответственность - штраф - от 20 до 30 минимальных зарплат для руководителя лично и от 200 до 300 минимальных зарплат для юридического лица.

Порядок проведения аттестации рабочих мест предприятия

1 этап – Приказом руководителя предприятия создаётся и утверждается аттестационная комиссия и составляется график работ по проведению аттестации рабочих мест.

В состав комиссии входят:

  • представители организации-работодателя;
  • специалист по охране труда от организации-работодателя;
  • представители органа первичной профсоюзной организации (если такого нет, то выбранные представители из числа работников предприятия);
  • представители аттестующей организации, имеющие соответствующие сертификаты и разрешения на проведения мероприятий по аттестации рабочих мест.

Аттестующая организация должна быть включена в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Это обязательное условие, без соблюдения которого Инспекция результаты аттестации не примет.

2 этап - Аттестационная комиссия проводит оценку соответствия условий труда государственным гигиеническим нормативам и требованиям по охране труда и осуществляет контроль и общее руководство за аттестацией рабочих мест на всех этапах её проведения.

Все проводимые замеры и оценки по каждому фактору, подлежащему оценки, заносят в протоколы измерений и оценки. Протоколы являются частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда, и она без них не имеет силы.

Аттестующая организация проводит оценку по следующим параметрам:

  • травмоопасность рабочих мест в соответствии с классами травмоопасности – 1 (оптимальный, когда на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям по охране труда), 2 (допустимый, когда не выявлено ни одного несоответствия требованиям по охране труда, но работа подразумевает эксплуатацию производственного оборудования с превышенным сроком службы или требующего специального обучения) и 3 (опасный, на рабочем месте выявлены несоответствия требованиям по охране труда),
  • оценка обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
  • оценка состояния условий труда на рабочем месте, итогом которой является присвоение класса условий труда - 1 класс (полное соответствие государственным нормативам охраны труда), 2 класс (не соответствует государственным нормативам по охране труда), 3 класс (опасные/вредные условия труда).

При признании 3 класса условий труда работодатель должен разработать комплекс мер по снижению уровня или времени воздействия вредных и/или опасных производственных факторов на работника.

3 этап – Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

3 этап, сам по себе состоит из нескольких этапов:

Вначале аттестационная комиссия проводит заключительное заседание, на котором аттестация признаётся завершённой, оформляет специальный отчёт и подготавливает проект приказа об итогах проведения аттестации рабочих мест. Проект приказа передают руководителю организации вместе с протоколом заседания аттестационной комиссии. Так же передаётся проект плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Затем, в течение 10 календарных дней, работодатель подписывает приказ о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда и утверждает отчёт.

С приказом о завершении аттестации рабочих мест необходимо ознакомить всех членов аттестационной комиссии, а также иных лиц, указанных в приказе.

Унифицированной формы приказа о завершении аттестации законодательно не предусмотрено, поэтому его составляют в произвольной форме.

В последнюю очередь происходит ознакомление работника с результатами аттестации его рабочего места под роспись (согласно п.44 Порядка проведения аттестации).

После подписания приказа о завершении проведений мероприятий по аттестации рабочих мест в течение 10 дней работодатель обязан представить результаты на бумажном и электронном носителе в Государственную Инспекцию труда в субъекте РФ. Пакет документов включает в себя:

  • сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • сведения об аттестующей организации;
  • сопроводительное письмо на бланке организации.

Все поступившие от организации-работодателя документы регистрируются Государственной Инспекцией по труду в журнале регистрации поступления материалов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

В случаи представления неправильно оформленных документов или неполного их пакета специалист Инспекции сообщает работодателю о нарушении или несоответствии и указывает срок для устранения недостатков.

Полученные от работодателя сведения о результатах аттестации рабочих мест анализируются специалистами Инспекции по труду, и результаты этого анализа используются:

для принятия решений о приостановлении деятельности организации-работодателя в целом, или её отдельных филиалов, структурных подразделений, а так же отдельно взятого производственного оборудования;

  • для принятия решений о временном приостановлении эксплуатации (использования) зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов производственной деятельности организации из-за угрозы здоровью и/или жизни работников;
  • для предъявления требований по обеспечению безопасных условий труда в соответствии с нормативами;
  • для оценки деятельности аттестующих организаций.

Представленные организациями-работодателями документы по результатам проведения аттестации рабочих мест хранятся в Государственной Инспекции труда.

Государственная инспекция труда может провести экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест.

Ответственность за проведение аттестации рабочих мест, а также за достоверность и полноту предоставленной в Государственную Инспекцию труда информации возложена на работодателя. Ответственность за достоверность измерений и оценок несёт работодатель и аттестующая организация.

Важно! Если аттестация рабочих мест по условиям труда проведена после 01.12.2010 организацией, не прошедшей в установленном порядке обязательную аккредитацию, то Государственная Инспекция труда вправе обязать работодателя повторно провести аттестацию.

Сроки аттестации рабочих мест

В зависимости от срока и основания проведения аттестация может быть первичной, повторной и внеплановой.

Первичная аттестация рабочих мест, проводится как при организации юридического лица или частного предпринимателя, так и при организации нового рабочего места. Ранее при вводе в эксплуатацию нового рабочего места оно должно было быть аттестовано в течение 60 рабочих дней с момента ввода, однако за столь короткий промежуток времени производственные предприятия не достигают максимальных производственных мощностей, что ведёт к получению недостоверных результатов аттестации. Поэтому новым Порядком проведения аттестации эти сроки не регламентированы, так же нет и официальных разъяснений по этому вопросу. Видимо, в такой ситуации работодатель вправе самостоятельно определить срок проведения аттестации. Однако целесообразно провести её не позднее одного года с момента создания указанных рабочих мест.

Повторная аттестация проводится так же в срок установленный работодателем, но не реже чем один раз в пять лет.

Если по результатам первичной аттестации рабочих мест условия труда на них будут признаны оптимальными или допустимыми то, согласно пп.Б п.8 Порядка проведения аттестации, проводить повторную аттестацию этих рабочих мест не нужно Это косается так же и тех рабочих мест, на которых условия труда были признаны безопасными до 26 февраля 2013 г.

Внеплановая аттестация рабочих мест проводится при возникновении оснований, перечисленных в п.47 и п.48 Порядка проведения аттестации:

  • в случае обращения работника, представителя профсоюза, представителя выборного органа работников с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;
  • по результатам государственной экспертизы условий труда, проведённой в целях оценки качества проведения аттестации;
  • при несчастном случае на производстве;
  • в соответствии с предписанием, выданным работодателю федеральным органом исполнительной власти;
  • выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
  • замены производственного оборудования;
  • изменения технологического процесса;
  • изменения средств коллективной защиты.

Установить заранее сроки такой аттестации невозможно. Однако разумнее всего провести внеплановую аттестацию как можно скорее, иначе работодатель может быть привлечён к административной ответственности (об этом мы уже писали выше)